ಇವರೆಲ್ಲಾ ಕೃಷಿಯಿಂದಲೇ ಆದಾಯ ಗಳಿಸಿದ್ದಾರಂತೆ, ಆದರೆ ಅದನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಲು ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆ ಇಲಾಖೆಯಲ್ಲಿ ಜನ ಇಲ್ಲ!

ನಮ್ಮ ದೇಶದಲ್ಲಿ 2020-21ರ ಹಣಕಾಸು ವರ್ಷದಲ್ಲಿ 21 ಲಕ್ಷ ಮಂದಿ ಕೃಷಿಯಿಂದ ಆದಾಯ ಗಳಿಸಿದ್ದಾಗಿ ಘೋಷಿಸಿಕೊಂಡಿದ್ದಾರೆ. 60 ಸಾವಿರ ಮಂದಿ ತಮ್ಮ ವಾರ್ಷಿಕ ಕೃಷಿ ಆದಾಯವು 10 ಲಕ್ಷ ರೂಪಾಯಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚಾಗಿದೆ ಎಂದು ಘೋಷಿಸಿಕೊಂಡಿದ್ದಾರೆ. ಆದರೆ, ಇದೆಲ್ಲವೂ ನಿಜಕ್ಕೂ ಕೃಷಿ ಆದಾಯವೇ? ಅಥವಾ ಅಲ್ಲವೇ ಎಂಬುದನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಲು ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆ ಇಲಾಖೆಯಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚಿನ ಮಾನವ ಸಂಪನ್ಮೂಲದ ಕೊರತೆ ಇದೆ. ಇದರ ಬಗ್ಗೆ ಈಗ ಹಣಕಾಸು ಇಲಾಖೆಯ ಸಂಸದೀಯ ಸ್ಥಾಯಿ ಸಮಿತಿಯು ಕಳವಳ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದೆ.

2020-21 ರಲ್ಲಿ ಕೃಷಿ ಆದಾಯ ಘೋಷಿಸಿಕೊಂಡ 21 ಲಕ್ಷ ಮಂದಿ
ನಮ್ಮ ದೇಶದಲ್ಲಿ ಕೃಷಿಯಿಂದ ನಷ್ಟವೇ ಹೆಚ್ಚು. ಕೃಷಿಯ ಮೇಲೆ ಮಾಡಿದ ಖರ್ಚು ಕೂಡ ವಾಪಸ್ ಬರದೇ ದೇಶಾದ್ಯಂತ ರೈತರು ಆತ್ಮಹತ್ಯೆಗೆ ಶರಣಾಗುತ್ತಿದ್ದಾರೆ. ಆದರೆ, ಇದರ ಮಧ್ಯೆಯೂ ದೇಶದಲ್ಲಿ 21 ಲಕ್ಷಕ್ಕೂ ಹೆಚ್ಚು ರೈತರು ಕೃಷಿಯಿಂದ ಆದಾಯ ಬಂದಿದೆ ಎಂದು ಘೋಷಿಸಿಕೊಂಡಿದ್ದಾರೆ. 60 ಸಾವಿರ ರೈತರು ಕೃಷಿ ಆದಾಯ ವಾರ್ಷಿಕ 10 ಲಕ್ಷ ರೂಪಾಯಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಬಂದಿದೆ ಎಂದು ಘೋಷಿಸಿಕೊಂಡಿದ್ದಾರೆ. ನಮ್ಮ ದೇಶದಲ್ಲಿ ಕೃಷಿ ಆದಾಯದ ಮೇಲೆ ಯಾವುದೇ ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆ ವಿಧಿಸಲ್ಲ. ಹೀಗಾಗಿ ಕೃಷಿ ಜಮೀನು ಹೊಂದಿರುವ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳು ತಮ್ಮ ಬೇರೆ ಮೂಲದ ಆದಾಯವನ್ನು ಕೃಷಿ ಆದಾಯ ಎಂದು ಘೋಷಿಸಿಕೊಂಡು ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆ ಪಾವತಿಸದೇ ವಂಚಿಸುತ್ತಿರಬಹುದು ಎಂಬ ಅನುಮಾನ ಇದೆ. ಆದರೇ, 10 ಲಕ್ಷಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿನ ಕೃಷಿ ಆದಾಯ ಘೋಷಿಸಿಕೊಂಡ ಪ್ರಕರಣಗಳ ಪರಿಶೀಲನೆಗೆ ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆ ಇಲಾಖೆಯಲ್ಲಿ ಮಾನವ ಸಂಪನ್ಮೂಲದ ಕೊರತೆ ಇದೆ. ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ ಎಲ್ಲ ಪ್ರಕರಣಗಳನ್ನು ಐ.ಟಿ. ಇಲಾಖೆಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಖುದ್ದಾಗಿ ತೆರಳಿ ಪರಿಶೀಲನೆ ನಡೆಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗುತ್ತಿಲ್ಲ. ನಮ್ಮ ಬೆಂಗಳೂರನಲ್ಲಿ ವಾಸ ಇರುವ ಕೆಲವರು 10 ಲಕ್ಷ ರೂಪಾಯಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿನ ಕೃಷಿ ಆದಾಯವನ್ನು ಘೋಷಿಸಿಕೊಂಡಿದ್ದಾರೆ.

ಹೀಗಾಗಿ ಹಣಕಾಸು ಸಂಸದೀಯ ಸ್ಥಾಯಿ ಸಮಿತಿಯು ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ಕೃಷಿ ಆದಾಯದ ಬಗ್ಗೆ ಹೆಚ್ಚಿನ ಪರಿಶೀಲನೆಗೆ ಒತ್ತಾಯಿಸಿದೆ. ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆ ವಂಚನೆಯನ್ನು ತಡೆಯಲು ಕೃಷಿ ಆದಾಯದ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನಕ್ಕಾಗಿ ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಕೋಡ್‌ಗಳನ್ನು ರೂಪಿಸಿದೆ. ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ ವರ್ಷ (ಎವೈ) 2020-21 ರ ರಿಟರ್ನ್ಸ್‌ನಲ್ಲಿ 21 ಲಕ್ಷಕ್ಕೂ ಹೆಚ್ಚು ತೆರಿಗೆ ಪಾವತಿದಾರರು ಕೃಷಿ ಆದಾಯವನ್ನು ಕ್ಲೈಮ್ ಮಾಡಿದ್ದಾರೆ. ಇವರಲ್ಲಿ ಸುಮಾರು 60,000 ಮಂದಿ ಕೃಷಿ ಆದಾಯ 10 ಲಕ್ಷಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿರುವುದನ್ನು ವರದಿ ಮಾಡಿದ್ದಾರೆ ಎಂದು ಸಮಿತಿಯು ಎಚ್ಚರಿಸಿದೆ.

ಈ ಇನ್ ಕಮ್ ಟ್ಯಾಕ್ಸ್ ಕ್ಲೈಮ್ ಗಳನ್ನು ನಿರ್ಣಯಿಸಲು ಮತ್ತು ಪರಿಶೀಲಿಸಲು ನೇರ ತೆರಿಗೆಗಳ ಕೇಂದ್ರೀಯ ಮಂಡಳಿಯ (CBDT) ಅನುಸರಣಾ ಕ್ರಮದ ಬಗ್ಗೆ ಸಮಿತಿಯು ಕಳವಳ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದೆ. CBDT ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಲೆಕ್ಕಪತ್ರ ಸಮಿತಿ ಅಥವಾ PAC ಗೆ ಮಾಹಿತಿ ನೀಡಿದ ನಂತರ, ಒಟ್ಟು 21,55,368 ಪ್ರಕರಣಗಳಲ್ಲಿ 10 ಲಕ್ಷ ರೂ.ಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿನಕೃಷಿ ಆದಾಯ ಘೋಷಿಸಿಕೊಂಡಿದ್ದ 59,707 ರಿಟರ್ನ್ಸ್‌ಗಳಲ್ಲಿ ಕೇವಲ 3,379 ಪ್ರಕರಣಗಳನ್ನು ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ ಮತ್ತು ಪರಿಶೀಲನೆಗೆ ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಲಾಗಿದೆ.

ಮಾನವ ಶಕ್ತಿಯ ಕೊರತೆ
ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆ ಇಲಾಖೆಯ ಎಲ್ಲಾ ಕಮಿಷನರೇಟ್‌ಗಳಲ್ಲಿ 100 ರಷ್ಟು ಮಾನವ ಸಂಪನ್ಮೂಲದ ಕೊರತೆಯಿಂದಾಗಿ, ಕೃಷಿ ಆದಾಯವು 10 ಲಕ್ಷ ರೂ.ಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿದ್ದರೆ, ಪ್ರಕರಣಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲನೆಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲು ಹಣಕಾಸು ಸಚಿವಾಲಯ ತನ್ನದೇ ಆದ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನವನ್ನು ರೂಪಿಸಿದೆ ಎಂದು ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆ ಇಲಾಖೆಯು ಸಂಸದೀಯ ಸ್ಥಾಯಿ ಸಮಿತಿಗೆ ತಿಳಿಸಿದೆ.

3,379 ಪ್ರಕರಣಗಳನ್ನು ಸರಿಯಾದ ವೇಗದಲ್ಲಿ ಪರೀಕ್ಷಿಸಲು ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ವಿನ್ಯಾಸಗೊಳಿಸಬಹುದು. ಈ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನಗಳನ್ನು ಆಧರಿಸಿ, ಪರಿಶೀಲನೆಗಾಗಿ ಪ್ರಕರಣಗಳ ಆಯ್ಕೆಯ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಪರಿಷ್ಕರಿಸಲು ಕಂಪ್ಯೂಟರ್ ನೆರವಿನ ಪರಿಶೀಲನೆ ಆಯ್ಕೆ (CASS) ನಲ್ಲಿ ಹೊಸ ಸನ್ನಿವೇಶಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸಬಹುದು.
ಸಮಿತಿಯು “ಕೃಷಿ ಆದಾಯಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ” ಎಂಬ ಶೀರ್ಷಿಕೆಯ ವರದಿಯಲ್ಲಿ CBDT ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಿದ 3,379 ಪ್ರಕರಣಗಳಲ್ಲಿ ತೆರಿಗೆದಾರರು 10 ಲಕ್ಷಕ್ಕಿಂತ ಕಡಿಮೆ ಕೃಷಿ ಆದಾಯವನ್ನು ವರದಿ ಮಾಡಿದ ಪ್ರಕರಣಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ ಎಂದು ಎಚ್ಚರಿಸಿದೆ. ಆದರೆ ಪರಿಶೀಲನೆಯು ಹೆಚ್ಚಿನ ಕೃಷಿ ಆದಾಯವನ್ನು ವರದಿ ಮಾಡುವ ಮೌಲ್ಯಮಾಪಕರ ಮೇಲೆ ಕೇಂದ್ರೀಕರಿಸಬೇಕು.

ಕೃಷಿ ಆದಾಯದ ಪ್ರಕರಣಗಳನ್ನು ಮೂರು ಸ್ಲ್ಯಾಬ್‌ಗಳಲ್ಲಿ ಅಂದರೆ ರೂ. 10 ಲಕ್ಷ, ರೂ. 50 ಲಕ್ಷ ಮತ್ತು ಒಂದು ಕೋಟಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಿಎಎಸ್‌ಎಸ್‌ನಲ್ಲಿ ವರ್ಗೀಕರಿಸಲು ಕಾರ್ಯವಿಧಾನವನ್ನು ರೂಪಿಸಲು ಸಚಿವಾಲಯವು ಪರಿಗಣಿಸಬೇಕು ಎಂದು ಸಮಿತಿಯು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿದೆ. ಸಮಿತಿಯು ತನ್ನ ವರದಿಯಲ್ಲಿ, “ಇಂತಹ ಕ್ರಮವು ಸಚಿವಾಲಯ/CBDT ಯಲ್ಲಿ ಲಭ್ಯವಿರುವ ಸೀಮಿತ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳೊಂದಿಗೆ ವಿವಿಧ ರೀತಿಯ ಕೃಷಿಕರ ಪರಿಶೀಲನೆಯನ್ನು ಸುಗಮಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಆದಾಯದ ಸಂಭವನೀಯ ಸೋರಿಕೆಯನ್ನು ತಡೆಯಲು ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಡುತ್ತದೆ.

ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಸಂಸದ ಅಧೀರ್ ರಂಜನ್ ಚೌಧರಿ ನೇತೃತ್ವದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಖಾತೆಗಳ ಸಮಿತಿಯು ಹೆಚ್ಚಿನ ಕೃಷಿ ಆದಾಯವನ್ನು ವರದಿ ಮಾಡುವ ಪ್ರಕರಣಗಳ ಸಂಖ್ಯೆಯು ಗಮನಾರ್ಹವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಗಮನಿಸಿದೆ. “ಕಂಪ್ಯೂಟರ್ ಏಡೆಡ್ ಸ್ಕ್ರೂಟಿನಿ ಸೆಲೆಕ್ಷನ್ (ಸಿಎಎಸ್‌ಎಸ್) ಮೂಲಕ ಲಭ್ಯವಿರುವ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳು ಮತ್ತು ವಿವಿಧ ರೀತಿಯ ಅಪಾಯಗಳ (ತನಿಖೆಯ ಅಗತ್ಯವಿರುವ) ನಡುವಿನ ಸಮತೋಲನವನ್ನು ಸಾಧಿಸುವ ದೃಷ್ಟಿಯಿಂದ ಪರಿಶೀಲನೆಗೆ ಆಯ್ಕೆಯಾದ ಪ್ರಕರಣಗಳ ಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಉತ್ತಮವಾಗಿ ಹೊಂದಿಸಲಾಗಿದೆ” ಎಂದು ಸರ್ಕಾರವು ಸಮಿತಿಗೆ ತಿಳಿಸಿದೆ. CASS ಎಂಬುದು ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆ ರಿಟರ್ನ್ (ITR), IT ಫಾರ್ಮ್‌ಗಳು, TDS/TCS, ಮೂರನೇ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳು ವರದಿ ಮಾಡಿರುವ ಮಾಹಿತಿ, ಅಂತರ-ಇಲಾಖೆಯ ಒಪ್ಪಂದಗಳ ಮೂಲಕ ಪಡೆದ ಡೇಟಾ ಇತ್ಯಾದಿಗಳಲ್ಲಿನ ಮಾಹಿತಿಯ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಪರಿಶೀಲನೆಯ ಪ್ರಕರಣಗಳ ಆಯ್ಕೆಗಾಗಿ ಕೇಂದ್ರೀಕೃತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಾಗಿದೆ.

ಮಾಹಿತಿಯ ಕೊರತೆ, ಐಟಿ ಕಚೇರಿಗೆ ಹೋಗುವ ಸಮಸ್ಯೆ ಮತ್ತು ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆ ಕಚೇರಿಗೆ ಪ್ರಯಾಣಿಸಲು ರೈತರು ಎದುರಿಸುತ್ತಿರುವ ಸಂಪರ್ಕ ಸಮಸ್ಯೆಗಳಿಂದ ಉಂಟಾಗುವ ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ತೊಂದರೆಗಳಿಂದಾಗಿ ಹೆಚ್ಚಿನ ಕೃಷಿಕರು ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆ ರಿಟರ್ನ್ಸ್ ಸಲ್ಲಿಸಲು ಹಿಂಜರಿಯುತ್ತಿದ್ದಾರೆ ಎಂದು ಸಮಿತಿಯು ಗಮನಿಸಿದೆ.
ಸಮಿತಿಯು ಮಂಗಳವಾರ ಸಲ್ಲಿಸಿದ ತನ್ನ ವರದಿಯಲ್ಲಿ, “ಇದರಿಂದಾಗಿ ಐಟಿಡಿ ಡೇಟಾಬೇಸ್‌ಗೆ ಕೃಷಿ ಉತ್ಪಾದನೆ, ಭೂ ದಾಖಲೆಗಳು ಇತ್ಯಾದಿಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ನಿರ್ಣಾಯಕ ಮಾಹಿತಿ ಲಭ್ಯವಿಲ್ಲ. ಆದಾಯದಲ್ಲಿ ತಮ್ಮ ವೈಯಕ್ತಿಕ ಮಾಹಿತಿಯನ್ನು ಸೇರಿಸುವ ಆತಂಕವೂ ರೈತರಲ್ಲಿದೆ. ತೆರಿಗೆ ಡೇಟಾಬೇಸ್ ಅವರನ್ನು ಸರ್ಕಾರದ ವಿವಿಧ ಕಲ್ಯಾಣ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಪ್ರವೇಶಿಸಲು ಅನರ್ಹಗೊಳಿಸಬಹುದು.

ಡಿಜಿಐಟಿ (ಸಿಸ್ಟಮ್‌ಗಳು) ಗೆ ಸ್ಥಿತಿಯ ವರದಿಗಳನ್ನು ಕೇಳಿದಾಗ ಆಡಿಟ್‌ನಿಂದ ಆಯ್ಕೆಯಾದ 136 ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆಯ ಪ್ರಧಾನ ಮುಖ್ಯ ಆಯುಕ್ತರಲ್ಲಿ, ಹತ್ತು ರಾಜ್ಯಗಳಲ್ಲಿ 26 ಮಂದಿ ಮಾತ್ರ ಸ್ಥಿತಿ ವರದಿಗಳನ್ನು ಆಡಿಟ್‌ಗೆ ಒದಗಿಸಿದ್ದಾರೆ ಎಂದು ಸಮಿತಿಯು ಎಚ್ಚರಿಸಿದೆ. ಭಾರತದ ಕಂಟ್ರೋಲರ್ ಮತ್ತು ಆಡಿಟರ್ ಜನರಲ್ ಆಫ್ ಇಂಡಿಯಾ ಕಂಟ್ರೋಲರ್ ಮತ್ತು ಆಡಿಟರ್ ಜನರಲ್ (ಕರ್ತವ್ಯಗಳು, ಅಧಿಕಾರಗಳು ಮತ್ತು ಸೇವಾ ಷರತ್ತುಗಳು) ಕಾಯಿದೆ, 1971 ರ ಸೆಕ್ಷನ್ 16 ರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ಸ್ವೀಕೃತಿಗಳ ಲೆಕ್ಕಪರಿಶೋಧನೆಯನ್ನು ನಡೆಸುತ್ತದೆ ಎಂದು ಸಮಿತಿಯು ತನ್ನ ವರದಿಯಲ್ಲಿ ಹೈಲೈಟ್ ಮಾಡಿದೆ. ಲೆಕ್ಕಪರಿಶೋಧನೆಗೆ ಅಗತ್ಯವಾದ ವಿವರಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸುವುದು ಗಂಭೀರ ಲೋಪವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಅದನ್ನು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಪರಿಶೀಲಿಸಬೇಕಾಗಿದೆ.

ಪಿಎಸಿ ಅತ್ಯಂತ ಶಕ್ತಿಶಾಲಿ ಸಂಸದೀಯ ಸಮಿತಿಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದಾಗಿದೆ, ಇದು ಸಿಎಜಿ ರಚಿಸಿದ ಸರ್ಕಾರದ ಆದಾಯ ಗಳಿಕೆ ಮತ್ತು ಖರ್ಚು ಚಟುವಟಿಕೆಗಳ ಆಡಿಟ್ ವರದಿಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುತ್ತದೆ.