NDPS Act ಏನಿದು ಎನ್​​ಡಿಪಿಎಸ್ ಕಾಯ್ದೆ? ಅದರ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮಗಳೇನು?

ನಾರ್ಕೋಟಿಕ್ ಡ್ರಗ್ಸ್ ಮತ್ತು ಸೈಕೋಟ್ರೋಪಿಕ್ ಸಬ್‌ಸ್ಟೆನ್ಸ್ (ತಿದ್ದುಪಡಿ) ಮಸೂದೆ, 2021 (Narcotic Drugs and Psychotropic Substances (Amendment) Bill, 2021)ಅನ್ನು ಪ್ರತಿಪಕ್ಷಗಳ ಟೀಕೆಗಳ ನಡುವೆ ಲೋಕಸಭೆಯು ಅಂಗೀಕರಿಸಿತು. ತಿದ್ದುಪಡಿ ಏನು, ಪ್ರತಿಪಕ್ಷಗಳು ಏನು ಹೇಳಿವೆ? ಎಂಬುದನ್ನು ವಿವರಿಸುವುದರ ಜತೆಗೆ ಈ ಕಾಯ್ದೆ ಏನು ಹೇಳುತ್ತದೆ? ಅದರ ಪರಿಣಾಮ ಏನು ಎಂಬುದರ ಬಗ್ಗೆ ಇಲ್ಲಿದೆ ಮಾಹಿತಿ. ನಾರ್ಕೋಟಿಕ್ ಡ್ರಗ್ಸ್ ಮತ್ತು ಸೈಕೋಟ್ರೋಪಿಕ್ ಸಬ್ಸ್ಟೆನ್ಸಸ್ (ತಿದ್ದುಪಡಿ) ಮಸೂದೆ, 2021 ಅನ್ನು ಲೋಕಸಭೆಯು ಸೋಮವಾರ ಅಂಗೀಕರಿಸಿತು. ಅಸಾಮಾನ್ಯ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಇದಾಗಿದ್ದು( ಮೂಲಭೂತವಾಗಿ ನಿಬಂಧನೆಗಳ ಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಬದಲಾಯಿಸುವ ಒಂದು ವಾಕ್ಯ) ವಿರೋಧ ಪಕ್ಷದ ಟೀಕೆಗಳ ನಡುವೆ ಅಂಗೀಕರಿಸಲಾಯಿತು.

ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡಿದ್ದೇನು? 2021 ರ ಮಸೂದೆಯು ಮಾದಕ ವಸ್ತುಗಳು ಹಾಗೂ ಅಮಲು ಪದಾರ್ಥಗಳ ನಿಯಂತ್ರಣ, 1985 ಅನ್ನು ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಇದು ಪೋಷಕ ಶಾಸನಕ್ಕೆ 2014 ರ ತಿದ್ದುಪಡಿಯಿಂದ ರಚಿಸಲಾದ ಕರಡು “ದೋಷಗಳನ್ನು ಸರಿಪಡಿಸಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸುತ್ತದೆ.  2021 ರ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು ಒಂದು ವಿಭಾಗವು ಏನನ್ನು ಉಲ್ಲೇಖಿಸುತ್ತದೆ ಎಂಬುದರ ಕುರಿತು ಶಾಸಕಾಂಗ ಘೋಷಣೆಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. ಸೆಕ್ಷನ್ 2 ಷರತ್ತು (viiia) ಸೆಕ್ಷನ್ 27 ರಲ್ಲಿನ ಷರತ್ತು (viiib) ಗೆ ಅನುರೂಪವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಅದು ಹೇಳುತ್ತದೆ. 2014 ರಿಂದ ನಿಬಂಧನೆಯನ್ನು ಮೊದಲು ತರಲಾಯಿತು.  ಎನ್​​ಡಿಪಿಎಸ್ ಕಾಯ್ದೆ 1985 ರ ಸೆಕ್ಷನ್ 27A, ಅಕ್ರಮ ಸಾಗಾಟಕ್ಕೆ ಹಣಕಾಸು ಒದಗಿಸುವುದು ಮತ್ತು ಅಪರಾಧಿಗಳಿಗೆ ಆಶ್ರಯ ನೀಡುವುದಕ್ಕಾಗಿ ಶಿಕ್ಷೆಯನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ.

2014 ರ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಏನು? 2014 ರಲ್ಲಿ ಮಾದಕ ದ್ರವ್ಯಗಳಿಗೆ ಉತ್ತಮ ವೈದ್ಯಕೀಯ ಪ್ರವೇಶವನ್ನು ಅನುಮತಿಸಲು NDPS ಕಾಯ್ದೆಗೆ ಗಣನೀಯ ತಿದ್ದುಪಡಿಯನ್ನು ಮಾಡಲಾಯಿತು. ಪರಿಚ್ಛೇದ 2 (viii) a ನಲ್ಲಿ, ತಿದ್ದುಪಡಿಯನ್ನು“ಅಗತ್ಯ ಡ್ರಗ್ಸ್ ” ಎಂದು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಲಾಗಿದೆ. ಸೆಕ್ಷನ್ 9 ರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, ಇದು ಅಗತ್ಯ ಮಾದಕ ದ್ರವ್ಯಗಳ ತಯಾರಿಕೆ, ಸ್ವಾಧೀನ, ಸಾಗಣೆ, ಅಂತರ-ರಾಜ್ಯ ಆಮದು, ಅಂತರ-ರಾಜ್ಯ ರಫ್ತು, ಮಾರಾಟ, ಖರೀದಿ, ಬಳಕೆ ಮತ್ತು ಬಳಕೆಗೆ ಅವಕಾಶ ಕಲ್ಪಿಸಿದೆ. ಆದರೆ 2014 ರ ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಮೊದಲು ಸೆಕ್ಷನ್ 2 (viii) ಈಗಾಗಲೇ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿದೆ ಮತ್ತು ಸೆಕ್ಷನ್ 27A ನಲ್ಲಿ ಶಿಕ್ಷೆಯನ್ನು ಸೂಚಿಸಲಾದ ಅಪರಾಧಗಳ ಕ್ಯಾಟಲಾಗ್ ಅನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ.

ವಿಭಾಗ 27A ಹೀಗಿದೆ: ಸೆಕ್ಷನ್ 2 ರ (viiia) ಉಪ ವಿಭಾಗ (i) ನಿಂದ (v) ಉಪ-ಕಲಂಗಳಲ್ಲಿ ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸಿದ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳಲ್ಲಿ ನೇರವಾಗಿ ಅಥವಾ ಪರೋಕ್ಷವಾಗಿ ಹಣಕಾಸಿನ ನೆರವು ನೀಡುವವರು ಅಥವಾ ಮೇಲೆ ತಿಳಿಸಲಾದ ಯಾವುದೇ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳಲ್ಲಿ ತೊಡಗಿರುವ ಯಾವುದೇ ವ್ಯಕ್ತಿಗೆ ಆಶ್ರಯ ನೀಡಿದರೆ, ಅವರು ಶಿಕ್ಷಾರ್ಹರಾಗುತ್ತಾರೆ. ಹತ್ತು ವರ್ಷಗಳಿಗಿಂತ ಕಡಿಮೆಯಿಲ್ಲದ ಆದರೆ ಇಪ್ಪತ್ತು ವರ್ಷಗಳವರೆಗೆ ವಿಸ್ತರಿಸಬಹುದಾದ ಕಠಿಣ ಸೆರೆವಾಸ ಮತ್ತು ಒಂದು ಲಕ್ಷ ರೂಪಾಯಿಗಳಿಗಿಂತ ಕಡಿಮೆಯಿಲ್ಲದ ಆದರೆ ಎರಡು ಲಕ್ಷ ರೂಪಾಯಿಗಳಿಗೆ ವಿಸ್ತರಿಸಬಹುದಾದ ದಂಡಕ್ಕೆ ಗುರಿಯಾಗಿಸಬಹುದಾಗಿದೆ. ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ತೀರ್ಪಿನಲ್ಲಿ ದಾಖಲಿಸಬೇಕಾದ ಕಾರಣಗಳಿಗಾಗಿ ಎರಡು ಲಕ್ಷ ರೂಪಾಯಿಗಳಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿನ ದಂಡವನ್ನು ವಿಧಿಸಬಹುದು.

ಕರಡು ರಚನೆ “ಅಸಂಗತತೆ” ಎಂದರೇನು? 2014 ರಲ್ಲಿ “ಅಗತ್ಯ ಡ್ರಗ್ಸ್” ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸುವಾಗ, ಶಾಸನವು ವಿಭಾಗ 2 ಅನ್ನು ಮರು-ಸಂಖ್ಯೆ ಮಾಡಿದೆ. ಅಪರಾಧಗಳ ಕ್ಯಾಟಲಾಗ್, ಮೂಲತಃ ವಿಭಾಗ 2 (viii) a ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಪಟ್ಟಿಮಾಡಲಾಗಿದೆ. ಈಗ ವಿಭಾಗ 2 (viii) b ಅಡಿಯಲ್ಲಿದೆ. ತಿದ್ದುಪಡಿಯಲ್ಲಿ, ಸೆಕ್ಷನ್ 2 (viii) ಅಗತ್ಯ ಮಾದಕ ದ್ರವ್ಯಗಳನ್ನು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಿದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಸೆಕ್ಷನ್ 2 (viii) a ಅನ್ನು ವಿಭಾಗ 2 (viii) b ಗೆ ಬದಲಾಯಿಸಲು ಸೆಕ್ಷನ್ 27A ನಲ್ಲಿನ ಸಕ್ರಿಯಗೊಳಿಸುವ ನಿಬಂಧನೆಯನ್ನು ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡಲು ಬಿಟ್ಟು ಹೋಗಿದೆ.

ಕರಡು ರಚನೆಯ ದೋಷದಿಂದ ಏನಾಗುತ್ತದೆ? ವಿಭಾಗ 27A ಶಿಕ್ಷಾರ್ಹ ಅಪರಾಧಗಳನ್ನು ವಿಭಾಗ 2 (viiia) ಉಪ-ಕಲಂಗಳು i-v ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾಗಿದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಅಪರಾಧಗಳ ಕ್ಯಾಟಲಾಗ್ ಎಂದು ಭಾವಿಸಲಾದ ವಿಭಾಗ 2 (viiia) ಉಪ-ವಿಭಾಗಗಳು 2014 ರ ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ನಂತರ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿಲ್ಲ. ಇದು ಈಗ ವಿಭಾಗ 2 (viiib) ಆಗಿದೆ.  2014 ರಿಂದ ಪಠ್ಯದಲ್ಲಿನ ಈ ದೋಷವು ಸೆಕ್ಷನ್ 27A ನಿಷ್ಕ್ರಿಯವಾಗುವಂತೆ ಮಾಡಿದೆ.

ದೋಷ ಗಮನಕ್ಕೆ ಬಂದಿದ್ದು ಯಾವಾಗ? ಪಶ್ಚಿಮ ಅಗರ್ತಲಾದ ಜಿಲ್ಲಾ ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರು ದೋಷವನ್ನು ಗಮನಿಸಿದ್ದಾರೆ. ಈ ವರ್ಷದ ಜೂನ್‌ನಲ್ಲಿ ತ್ರಿಪುರಾ ಹೈಕೋರ್ಟ್, ಜಿಲ್ಲಾ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಉಲ್ಲೇಖವನ್ನು ಆಲಿಸಿದಾಗ, ಕರಡು ದೋಷವನ್ನು ಬೊಟ್ಟು ಮಾಡಿ, ತಿದ್ದುಪಡಿಯನ್ನು ತಂದು ಅದನ್ನು ಸರಿಪಡಿಸಲು ಕೇಂದ್ರವನ್ನು ಒತ್ತಾಯಿಸಿತು. 2016 ರಲ್ಲಿ ಆರೋಪಿಯೊಬ್ಬರು ಕರಡು ರಚನೆಯಲ್ಲಿನ ಈ ಲೋಪವನ್ನು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿ ಅಗರ್ತಲಾದ ಪಶ್ಚಿಮ ತ್ರಿಪುರಾದ ವಿಶೇಷ ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರ ಮುಂದೆ ಜಾಮೀನು ಕೋರಿದ್ದರು. ಸೆಕ್ಷನ್ 27ಎ ಖಾಲಿ ಪಟ್ಟಿಗೆ ದಂಡ ವಿಧಿಸಿರುವುದರಿಂದ ಆತನ ವಿರುದ್ಧ ಅಪರಾಧದ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಆರೋಪ ಹೊರಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ ಎಂಬುದು ಆರೋಪಿಯ ಮನವಿಯಾಗಿತ್ತು. ನಂತರ ಜಿಲ್ಲಾ ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರು ಕಾನೂನು ಪ್ರಶ್ನೆಯನ್ನು ಹೈಕೋರ್ಟ್‌ಗೆ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿದರು.

ಕರಡು ರಚನೆಯ ದೋಷವು ಜಾಮೀನು ಪಡೆಯಲು ಕಾರಣವಾಗುವುದಿಲ್ಲ ಮತ್ತು ಅದನ್ನು ನಿರ್ಲಕ್ಷಿಸಬೇಕು ಎಂದು ಸರ್ಕಾರ ವಾದಿಸಿತ್ತು. ಹೈಕೋರ್ಟ್ ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ಒಪ್ಪಿದ್ದರೂ ಮತ್ತು ಅದನ್ನು ಉದ್ದೇಶಿಸಿರುವ ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ಓದಿದ್ದು, ಅದನ್ನು ರಚಿಸಿರುವ ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ಓದಿಲ್ಲ. ಓದುವಿಕೆಯನ್ನು ಪೂರ್ವಾವಲೋಕನಕ್ಕೆ ಅನ್ವಯಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ಅದು ಹೇಳಿದೆ.

ಇದನ್ನು ಹಿಂದಿನಿಂದ ಏಕೆ ಅನ್ವಯಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ? ಸಂವಿಧಾನದ ಪರಿಚ್ಛೇದ 20 (1) ಹೇಳುವಂತೆ ಯಾವುದೇ ವ್ಯಕ್ತಿಯನ್ನು ಅಪರಾಧವೆಂದು ಆರೋಪಿಸಲಾದ ಕಾಯ್ದೆಯ ಆಯೋಗದ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಜಾರಿಯಲ್ಲಿರುವ ಕಾನೂನಿನ ಉಲ್ಲಂಘನೆಯನ್ನು ಹೊರತುಪಡಿಸಿ ಯಾವುದೇ ಅಪರಾಧಕ್ಕೆ ಶಿಕ್ಷೆ ವಿಧಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ ಅಥವಾ ಅದಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿನ ದಂಡವನ್ನು ವಿಧಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ಅಪರಾಧದ ಆಯೋಗದ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಜಾರಿಯಲ್ಲಿದ್ದ ಕಾನೂನಿನ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಹೇರಿರಬಹುದು. ಈ ರಕ್ಷಣೆ ಎಂದರೆ ಒಬ್ಬ ವ್ಯಕ್ತಿಯನ್ನು ಅಪರಾಧಕ್ಕಾಗಿ ಕಾನೂನು ಕ್ರಮ ಕೈಗೊಳ್ಳಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ, ಅದು ಬದ್ಧವಾದಾಗ ಕಾನೂನಿನ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ “ಅಪರಾಧ” ಅಲ್ಲ.

ಇತ್ತೀಚಿನ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು ಅದನ್ನು ಸಿಂಹಾವಲೋಕನ ಮಾಡುತ್ತದೆಯೇ? ಸೆಪ್ಟೆಂಬರ್‌ನಲ್ಲಿ ಕರಡು ದೋಷವನ್ನು ಸರಿಪಡಿಸಲು ಲೋಕಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಸರ್ಕಾರ ಸುಗ್ರೀವಾಜ್ಞೆಯನ್ನು ತಂದಿತು. “ಇದು ಮೇ 1, 2014 ರಂದು ಜಾರಿಗೆ ಬಂದಿದೆ ಎಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ” ಎಂದು ಮಸೂದೆ ಹೇಳುತ್ತದೆ. ಲೋಕಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಚರ್ಚೆಯ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ, ಹಣಕಾಸು ಸಚಿವೆ ನಿರ್ಮಲಾ ಸೀತಾರಾಮನ್ ಅವರು “ಸ್ಪಷ್ಟೀಕರಣ ತಿದ್ದುಪಡಿಗಳಲ್ಲಿ” ಹಿಂದಿನ ಅರ್ಜಿಯನ್ನು ಅನುಮತಿಸಲಾಗಿದೆ ಎಂದು ಹೇಳಿದರು. “ಇದು ಹಕ್ಕುಬಾಧ್ಯತೆಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ್ದು, ಅದಕ್ಕಾಗಿಯೇ ಹಿನ್ನೋಟವನ್ನು ಅನುಮತಿಸಲಾಗಿದೆ” ಎಂದು ಅವರು ಹೇಳಿದರು. ತಿದ್ದುಪಡಿಯನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸುವ ಮೊದಲು ಸರ್ಕಾರವು ಸಾಲಿಸಿಟರ್ ಜನರಲ್ ತುಷಾರ್ ಮೆಹ್ತಾ ಅವರ ಅಭಿಪ್ರಾಯವನ್ನು ಕೇಳಿದೆ ಎಂದು ಅವರು ಹೇಳಿದರು.

ವಿಪಕ್ಷ ಹೇಳಿದ್ದೇನು? “ಕ್ರಿಮಿನಲ್ ಕಾನೂನಿನಲ್ಲಿ ಒಂದು ವಸ್ತುನಿಷ್ಠ ಶಿಕ್ಷೆಯ ನಿಬಂಧನೆಯನ್ನು ಶಾಸಕಾಂಗ ಘೋಷಣೆಯ ಮೂಲಕ ಹಿಂದಿನ ಪರಿಣಾಮವನ್ನು ನೀಡಬಹುದೇ? ಅದನ್ನು ಮಸೂದೆ ತಿಳಿಸುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ನಾಯಕ ಮನೀಶ್ ತಿವಾರಿ ಮಸೂದೆಯ ಬಗೆಗಿನ ಚರ್ಚೆಯಲ್ಲಿ ಹೇಳಿದರು. ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಹಿಂದಿನ ಸ್ವರೂಪವನ್ನು ನ್ಯಾಯಾಲಯದಲ್ಲಿ ಪ್ರಶ್ನಿಸಲಾಗುವುದು ಎಂದು ಬಿಜೆಡಿ ನಾಯಕ ಬಿ ಮಹತಾಬ್ ಹೇಳಿದ್ದಾರೆ. “ಅದು ತಪ್ಪು ಎಂದು ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡಾಗ, ಅದನ್ನು ಸಿಂಹಾವಲೋಕನ ಮಾಡುವ ಮೂಲಕ ಇನ್ನೊಂದು ತಪ್ಪನ್ನು ಏಕೆ ಮಾಡುತ್ತೀರಿ ದಂಡದ ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ಹೇಗೆ ಹಿಂದಿನಿಂದ ಜಾರಿಗೆ ತರಬಹುದು? ಇದು ಹೆಚ್ಚು ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳಿಗೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆಯೇ? ಅವರು ಹೇಳಿದರು.

ಇದನ್ನೂ ಓದಿ:  NDPS Act ಎನ್‌ಡಿಪಿಎಸ್ ಕಾಯ್ದೆಗೆ ತಿದ್ದುಪಡಿ ತರಲು ಮುಂದಾದ ಸರ್ಕಾರ; ಇದು ಕೆಟ್ಟ ಕಾನೂನು ಎಂದ ವಿಪಕ್ಷ